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“世界银行新的营商环境评价指标体系B-Ready认为:透明度是高质量公共采购的一个核心原则。因为公开、透明的采购程序可以改善竞争环境,提高采购效率。提高透明度的措施与促进竞争一致,通过提高透明度增加供应商竞争的机会,让供应商相信投标将根据其优势得到客观的评估,从而提高市场主体投标的积极性。” 福建省泉州市财政局采购监督管理办公室相关负责人接受政府采购信息报记者采访时透露,泉州市财政局对标世界银行政府采购营商环境评价指标,加强政府采购透明度建设,以透明促公平,营造公平开放、有序竞争的营商环境。
以透明促公平,助推营商环境上新台阶
据了解,为持续优化政府采购营商环境,泉州市财政局出台《泉州市打造一流政府采购营商环境行动方案》(以下简称《方案》),从持续提升政府采购透明度、支持企业参与政府采购,规范政府采购活动、落实政府采购政策等方面着手推动政府采购营商环境建设。
“政府采购透明度决定着供应商获取政府采购信息的难度,关系着供应商判断其参与机会,只有充分竞争才能确保实现财政资金效益最大化。供应商能否公平获取政府采购信息、能否公平参与政府采购竞争,决定着政府采购营商环境的好坏。”上述相关负责人告诉记者,“因此我们着力提升全市政府采购透明度,根据《方案》持续发力,推动全市政府采购营商环境再上新台阶。”
抓好12个提升,多维度发力
根据《方案》,泉州市财政局将持续提升政府采购透明度、鼓励企业参加政府采购活动,重点从规范政府采购活动、落实政府采购政策功能,积极创新突破,提升政府采购数字化运用水平等方面着手,推动全市政府采购工作公开透明、规范高效开展。
为打造一流政府采购营商环境,《方案》提出12项措施,即12个“提升”。其中10项措施与提升政府采购透明度密切相关,包括:持续巩固提升政府采购项目电子化交易占比、持续提升政府采购项目及时签订电子合同占比、持续减免投标(响应)保证金和履约保证金、持续优化政府采购投诉办理机制、提升编制年度政府采购预算的项目占比、提升本地区中小微企业合同金额占全部政府采购合同金额占比、提升政府采购意向公开项目占比、降低不合理选择政府采购方式项目占比、提升采购人按规定时间确认采购结果项目占比、组织开展全市政府采购领域“清隐去垒2.0”专项行动等;其他两项涉及规范政府采购活动,包括:提升政府采购绿色产品占同类产品采购金额的占比、提升政府采购公开招标成功率。
“一方面要从预算编制、采购意向公开、电子化采购、采购方式选取、政府采购质疑投诉处理等环节入手,提升政府采购对于监管部门的透明度、将监管防线前移。另一方面要通过持续规范采购人、代理机构的采购行为,提升政府采购对供应商的透明度,降低供应商获取政府采购信息和参与政府采购活动的门槛。”上述相关负责人强调,“提升编制年度预算的政府采购项目占比,才能严格落实无预算不采购,防止采购人采而不付等行为;提升政府采购意向公开项目占比,严格落实政府采购意向公开要求,才能便利供应商获取政府采购信息、提前为参与政府采购项目做好准备,从而促进政府采购市场的竞争。”
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